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            律師

            法治網評:黨規之治成為“中國之治”獨特密碼

            2022-10-22  法治網  關注:0
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            法治網特約評論員 金成波 孟祥瑞

            法治興則國興,法治強則國強。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局,統籌推進法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設,為法治中國建設注入了黨規智慧。作為一項系統工程,黨內法規制度建設遵循依規治黨基本邏輯,堅持立規、執規、守規、督規一體推進。

            科學立規,黨內法規體系不斷完善。建構科學完備的黨內法規體系是保證黨規之治落地生根的前提。自中國共產黨成立以來,黨內法規體系建設已經經歷了百年探索。黨的十八大以來,為了適應國家治理體系與治理能力現代化以及推進全面從嚴治黨戰略目標的實現,形成比較完善的黨內法規體系成為新時代黨內法規制度建設的重中之重。2013年11月,中共中央發布的《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013-2017年)》中明確提出,“到建黨100周年時全面建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系”。十年來,黨中央緊緊圍繞“形成比較完善的黨內法規體系”的目標任務,按照“規范主體、規范行為、規范監督”相統籌相協調原則,完善以“1+4”為基本框架的黨內法規制度體系,為堅持依規治黨筑牢根基。截至2022年6月,全黨現行有效黨內法規共3718部。其中,黨中央制定的中央黨內法規221部,中央紀委以及黨中央有關部門制定的部委黨內法規170部。毋庸置疑,黨內法規的制定工作在砥礪奮進中取得了卓越成績。

            嚴格執規,黨內法規制度擲地有聲。一分部署,九分落實。伴隨黨內法規體系的日益完善,制度執行擺在了更加突出的位置,以釘釘子精神狠抓黨內法規制度貫徹落實,把握依規治黨各項治理實踐,成為新時代推進全面從嚴治黨的必然選擇。十年來,黨中央嚴抓治理要害,突出領導機關與領導干部“關鍵少數”主體責任,以執規責任制為黨內法規制度執行保駕護航。執規實踐堅持違規必究,對各類違規違紀行為全面從嚴、絕不手軟,充分利用監督檢查與巡視巡察多重途徑,及時發現并有效整治執行不力問題,切實提升黨內法規制度執行力。這十年,我們持之以恒發揮黨規黨紀在推進黨風廉政建設與反腐敗斗爭中的重要作用,加大違反黨規黨紀行為的查處力度,不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標,把全面從嚴治黨持續邁向縱深。

            自覺守規,黨章黨規意識深入人心。依規治黨深入黨心,依法治國才能深入民心。依規治黨作為推進新時代法治建設的關鍵環節,必須要求全黨上下自覺尊崇黨章,捍衛黨規黨紀權威,將黨內法規制度內化于心、外化于行。黨的十八大以來,黨中央高度重視黨內法規制度學習教育工作,號召全黨上下認真學習黨章、嚴格遵守黨章,自覺培育和筑牢黨規黨紀意識,共同開創依規管黨治黨新局面。十年來,黨內普遍形成了尊規學規守規用規的良好風氣,廣大黨員干部自覺對標黨規黨紀要求帶頭踐行廉潔自律模范,堅持道德高線同時堅守紀律底線。黨中央不斷完善黨員干部學規守規制度機制,將黨內法規理論知識的掌握程度作為領導干部任用選拔的重要考核標準,把黨內法規納入國家普法宣傳教育“理論庫”,通過開展系列主題宣傳教育,真正讓黨內法規進入尋常百姓家。

            有力督規,黨內法規制度有效運行。黨內法規實施的有力監督是永葆制度生命力的關鍵所在。制度的生命力在于執行,有了制度沒有嚴格執行就會形成“破窗效應”。對此,必須要更加突出發揮監督治理效能,使監督體系更好地融入國家治理體系。黨的十八大以來,黨內法規制度實施監督工作在全面從嚴治黨時代背景下有序開展,黨內監督體系日益完善,監督檢查力度不斷加大,監督責任、主體責任貫通聯動,追責問責效果凸顯,失責必問、問責必嚴標準持之以恒。十年來,通過監督制度的貫徹落實,黨內法規體系運行有序,黨內法規制度高效實施,為制度治黨、依規治黨實踐提供了堅實制度保障,有效維護了黨內法規制度的嚴肅性與權威性。

            立足新時代,黨規之治已經成為“中國之治”的一個獨特治理密碼。

            奮進新征程,必須堅持依法治國和依規治黨有機統一,確保黨既依據憲法法律治國理政,又依據黨內法規管黨治黨、從嚴治黨,讓依規治黨的治理效能得到充分釋放,不斷開創黨規之治新境界。

            【金成波系中央黨校(國家行政學院)政治和法律教研部副教授,北京黨內法規研究會副會長兼秘書長;孟祥瑞系中國政法大學法學院博士研究生】

            (責任編輯:李曉慧)
             

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